“檢察機關(guān)依法監督，幫助我們發(fā)現了在水資源稅征收工作中的漏洞，督促我們依法履職，解決了煤炭企業(yè)水資源稅征收過(guò)程中的難題。”日前，陜西省關(guān)中平原地區檢察院辦案檢察官對其辦理的一起煤礦漏繳水資源稅行政公益訴訟案進(jìn)行“回頭看”時(shí)，相關(guān)行政機關(guān)工作人員表示。 

　　2023年9月，陜西省關(guān)中平原地區檢察院辦案檢察官對涉案企業(yè)非法排污行為進(jìn)行現場(chǎng)檢測確認。 

　　2023年4月，該院在黃河流域水資源保護專(zhuān)項行動(dòng)中，發(fā)現了一起非法排污的案件線(xiàn)索，經(jīng)調查，對涉案企業(yè)的非法排污行為進(jìn)行了確認，并向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其依法履職。但在辦理這起非法排污案過(guò)程中，辦案檢察官深挖細查后又發(fā)現，該企業(yè)繳納水資源稅的數額存在明顯異常。 

　　“該企業(yè)在煤礦開(kāi)采過(guò)程中需要疏干大量的地下水，但企業(yè)繳納的水資源稅與其實(shí)際疏干排水量及年度采煤量明顯不匹配，該企業(yè)可能存在漏繳水資源稅的情況。”該院辦案檢察官敏銳地察覺(jué)到其中的異常。隨即，辦案檢察官前往黃河上中游管理局調取了該企業(yè)的取水許可證及水計量設施驗收情況，到稅務(wù)機關(guān)調取該企業(yè)近5年水資源稅繳納情況，又前往當地煤炭工業(yè)主管部門(mén)核實(shí)了該企業(yè)近年的煤炭開(kāi)采量等數據，依托煤礦水資源稅繳納異常模型對相關(guān)數據進(jìn)行比對碰撞，發(fā)現該企業(yè)不僅未辦理取水許可證，水計量設施也未經(jīng)過(guò)水利部門(mén)驗收。按照水資源稅改革試點(diǎn)辦法及陜西省的相關(guān)規定，對此種情況應按照噸煤取排水2立方米的規定核定煤炭開(kāi)采的實(shí)際取水量并計算應繳的水資源稅。辦案檢察官將應繳稅額與實(shí)繳稅額進(jìn)行比對后發(fā)現，該企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)申報并實(shí)際繳納的水資源稅遠遠低于該企業(yè)應繳納的稅額，造成國有財產(chǎn)的巨大損失。 

　　立案后，該院辦案團隊組織稅務(wù)機關(guān)、水利部門(mén)、涉案企業(yè)等多方主體召開(kāi)磋商會(huì )，明確該企業(yè)應納稅情況與實(shí)際納稅情況，剖析原因并明確責任，制發(fā)事實(shí)確認書(shū)，通過(guò)訴前程序督促涉案企業(yè)共補繳稅款252萬(wàn)余元。 

　　“厘清規則、構建模型分析不同企業(yè)水資源稅征收情況并及時(shí)發(fā)現水資源稅繳納異常，是技術(shù)賦能檢察機關(guān)護航陜西水資源匱乏地區水資源保護的有效路徑。”該院副檢察長(cháng)韋媛媛介紹說(shuō)，該院辦案團隊通過(guò)技術(shù)賦能辦案，進(jìn)而通過(guò)辦案效果檢驗模型算法，構建起一套符合陜西省煤炭企業(yè)水資源稅繳納監督需求的通用模型。陜西省多地檢察院先期試用該模型辦理相關(guān)案件并督促稅務(wù)部門(mén)追繳水資源稅13萬(wàn)余元。目前，該模型已在全省予以推廣。 

　　來(lái)源：檢察日報 

　　來(lái)源：陜西省關(guān)中平原地區人民檢察院 

　　作者：祝長(cháng)英 原曉鳴 宋銘欣 

　　編輯：鄭敏娜 校對：王瑾 審核：祝長(cháng)英