公益保護，畫(huà)好最大“同心圓” 

　　陜西：積極拓展“檢察+”公益訴訟工作格局 

　　安塞腰鼓是根植于黃土地的藝術(shù)，被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這一項目也是陜西省延安市安塞區紀委監委干部郝嘉峰在工作之余的一大愛(ài)好。 

　　“我發(fā)現部分自媒體和網(wǎng)絡(luò )平臺對安塞腰鼓的歷史、寓意、動(dòng)作等存在錯誤宣傳和曲解，一定程度上影響了安塞腰鼓的傳承。”作為“益心為公”志愿者，郝嘉峰在“益心為公”志愿者檢察云平臺上反映了這一線(xiàn)索。隨后，安塞區檢察院通過(guò)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等方式，與安塞區宣傳、文旅等單位負責人圍繞安塞腰鼓現狀、保護與傳承進(jìn)行了交流。 

　　在陜西，像郝嘉峰一樣的“益心為公”志愿者還有很多。“自2023年3月‘益心為公’志愿者檢察云平臺在陜西上線(xiàn)以來(lái)，我省共完成注冊2800余人，志愿者共提供案件線(xiàn)索700余條，參與履職2400余人次，公益保護‘朋友圈’持續升級擴圈。”陜西省檢察院副檢察長(cháng)高潔表示。 

　　近年來(lái)，陜西省檢察機關(guān)積極拓展“檢察+”公益訴訟工作格局，與行政機關(guān)建立溝通協(xié)調機制281個(gè)，與監察機關(guān)建立協(xié)作配合機制78個(gè)，在辦案中形成了“黨委領(lǐng)導、政府主導、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會(huì )化工作格局。 

　　主動(dòng)報告 

　　爭取黨委、人大和政府支持 

　　“我們在辦理督促整治外來(lái)植物齒裂大戟入侵行政公益訴訟案中，通過(guò)上級檢察院向黨委積極匯報生物多樣性保護工作情況，推動(dòng)出臺了《漢中市進(jìn)一步加強生物多樣性保護的實(shí)施意見(jiàn)》，目前該案已入選全省典型案例。”漢中市漢臺區檢察院檢察長(cháng)桑成平在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。 

　　2022年11月，陜西省漢中市漢臺區檢察院在辦理督促整治外來(lái)植物齒裂大戟入侵行政公益訴訟案中，邀請陜西理工大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院副教授王勇（左一）一同赴現場(chǎng)勘查。 

　　檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作，離不開(kāi)黨委的領(lǐng)導，人大、政府的支持。自2017年全面推行檢察公益訴訟制度以來(lái)，陜西省三級檢察機關(guān)主動(dòng)向同級黨委、人大報告檢察機關(guān)全面開(kāi)展公益訴訟的重大部署和重要舉措，依靠黨委領(lǐng)導、人大監督、政府支持，營(yíng)造配合、理解、支持檢察工作的良好環(huán)境。 

　　2018年10月，中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持檢察機關(guān)提起公益訴訟工作意見(jiàn)》。 

　　2019年2月，陜西省政府與省檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立聯(lián)動(dòng)機制打好污染防治攻堅戰的通知》。 

　　2020年3月，陜西省人大常委會(huì )表決通過(guò)《陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》。 

　　2022年5月，陜西省委印發(fā)《關(guān)于全面加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供法治保障的若干措施》。 

　　2023年3月，陜西省人大常委會(huì )表決通過(guò)了《陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的決定》。 

　　…… 

　　截至目前，陜西各級黨委、人大、政府出臺支持檢察公益訴訟工作意見(jiàn)192件，這些意見(jiàn)針對檢察公益訴訟工作面臨的困難和問(wèn)題，對調查核實(shí)權的保障，政府、行政機關(guān)、審判機關(guān)的責任和協(xié)作機制建設等都作出規定，為依法推進(jìn)檢察公益訴訟工作提供了有力支持和保障。 

　　凝聚共識 

　　創(chuàng )新拓展“檢察+”工作格局 

　　“我們將加強與各級檢察機關(guān)、水利部門(mén)協(xié)作配合，聯(lián)合檢察機關(guān)通過(guò)公益訴訟推進(jìn)整改，提升陜西黃河水資源集約安全利用水平。”2023年7月，在陜西省檢察院、省水利廳聯(lián)合召開(kāi)的黃河流域水資源保護專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )上，陜西黃河河務(wù)局局長(cháng)李永亮介紹道。這次推進(jìn)會(huì )上，水利部黃河水利委員會(huì )、黃河上中游管理局等9家單位負責人齊聚一堂，共商深化執法司法協(xié)作，齊心協(xié)力守護好黃河“母親河”。 

　　從“林長(cháng)+檢察長(cháng)”到“田長(cháng)+檢察長(cháng)”，再到“河湖長(cháng)+檢察長(cháng)”“生態(tài)環(huán)境執法+檢察監督”，近年來(lái)，陜西省檢察院堅持協(xié)同共治，聯(lián)合省高級法院等五部門(mén)出臺加強協(xié)作推動(dòng)陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的意見(jiàn)，推動(dòng)建立服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護“行政執法＋檢察監督＋司法審判”的綜合治理模式；與省發(fā)改委秦嶺辦、省審計廳、省文物局、黃河上中游管理局、省消保委等40余家單位建立29項協(xié)作配合機制，形成了行政執法在前、法律監督緊密銜接的“檢察+”工作格局。 

　　通過(guò)幾年的探索發(fā)展，“檢察+”工作格局不斷拓展，陜西省檢察院還與陜西省環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì )等7家環(huán)保組織、西安市心連心志愿者協(xié)會(huì )簽訂了合作框架協(xié)議，建立信息共享、線(xiàn)索移送等工作機制，共同打造社會(huì )治理共同體。其中，安康市綠色秦巴環(huán)保公益服務(wù)中心向全省11家檢察機關(guān)移送線(xiàn)索40條，向6家檢察機關(guān)提供了檢測等技術(shù)支持，讓“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”理念在檢察機關(guān)、行政機關(guān)和社會(huì )組織協(xié)作配合中持續深化。 

　　“陜西省檢察機關(guān)秉持‘協(xié)同共建、共治共享’的工作理念，主動(dòng)將辦案職能向社會(huì )治理領(lǐng)域延伸，在協(xié)同推進(jìn)上持續用力，建立健全常態(tài)化工作銜接與協(xié)作機制，以依法能動(dòng)履職深入推進(jìn)訴源治理，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化貢獻了檢察力量。”全國人大代表、空軍工程大學(xué)裝備與無(wú)人機工程學(xué)院某教研室上校副教授古清月如是評價(jià)。 

　　能動(dòng)履職 

　　凝聚志愿者共護合力 

　　“檢察官，我有一個(gè)線(xiàn)索想要提供……”2022年“五一”假期，西安工程大學(xué)學(xué)生李英杰沿著(zhù)秦嶺攀巖時(shí)發(fā)現了一片垃圾山，遂向陜西省檢察院直屬分院提供了案件線(xiàn)索。 

　　隨后，李英杰與檢察官辦案組一同驅車(chē)近百里，前往現場(chǎng)開(kāi)展了歷時(shí)3個(gè)小時(shí)的現場(chǎng)勘查。為鼓勵更多像李英杰一樣的大學(xué)生參與到秦嶺保護工作中來(lái)，陜西省檢察院直屬分院舉辦了“大學(xué)生秦嶺生態(tài)環(huán)境保護志愿者”特聘儀式，建立“檢察官+大學(xué)生”共同守護秦嶺環(huán)境聯(lián)動(dòng)群，為暢通公益訴訟線(xiàn)索反饋渠道搭建交流平臺。 

　　同樣，陜西省太白縣黃柏源鎮某村四組村民李某對“檢察+”工作格局的體會(huì )頗深。此前，李某在陜西太白湑水河珍稀水生生物國家級自然保護區，非法獵捕了一條國家二級野生保護動(dòng)物細鱗鮭。檢察機關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，耐心開(kāi)展釋法說(shuō)理，最后引導李某成了一名生態(tài)保護志愿者。 

　　“我志愿加入中隊，保護門(mén)前的這條河，請大家以我為戒，保護好野生動(dòng)物……”近日，在秦嶺生態(tài)環(huán)境公益訴訟志愿者服務(wù)中心啟動(dòng)儀式上，李某完成了從生態(tài)破壞者到生態(tài)保護志愿者的角色跨越。 

　　據介紹，寶雞市檢察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，結合地域特點(diǎn)，共設置大熊貓、黑熊、細鱗鮭等56個(gè)特色保護中隊，并通過(guò)社區矯正部門(mén)把涉及生態(tài)環(huán)境類(lèi)犯罪被不起訴和刑滿(mǎn)釋放人員吸納到志愿者隊伍中來(lái)，引導其共同參與公益保護事業(yè)。 

　　來(lái)源：檢察日報 

　　來(lái)源：陜西省人民檢察院第八檢察部 

　　作者：祝長(cháng)英 余明 

　　編輯：鄭敏娜 校對：王瑾 審核：祝長(cháng)英