春暖花開(kāi)，碧水悠悠。三月以來(lái)，自北向南蜿蜒流經(jīng)印臺全段的漆水河中草色漸綠，河水清澈見(jiàn)底，魚(yú)兒歡暢游走，偶見(jiàn)白鷺踏水嬉戲，已成為銅川市印臺區一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。發(fā)源于印臺區（郊區）玉華鎮鳳凰山南的漆水河，系黃河最大支流渭河的一級支流，流經(jīng)金鎖關(guān)、紙坊、印臺、王益后，在耀縣城南與沮水匯合，全長(cháng)64.2公里，是銅川的母親河，千百年來(lái)伴隨著(zhù)銅川人民的生活，見(jiàn)證著(zhù)銅川的變遷。 

　　守護一方碧水清流 

　　曾經(jīng)的漆水河，由于地處川道中，彎道繁多，流向不定，治理難度大，沿線(xiàn)污水經(jīng)常排放到河道中，是名副其實(shí)的“漆水”。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，水質(zhì)得到了極大改善，但水污染治理仍是一項長(cháng)期性工作。“綠水青山就是金山銀山”，習近平總書(shū)記的殷殷囑托，猶言在耳。黃河保護法實(shí)施以來(lái)，印臺區檢察院始終將檢察履職與人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要緊密結合，以“益心益印”檢察辦案團隊建設為有利抓手，依法能動(dòng)履職，持續加強黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，堅決打好碧水保衛戰。 

　　2023年2月，該院聯(lián)合印臺區河長(cháng)制辦公室建立“河湖長(cháng)＋檢察長(cháng)”工作協(xié)作機制，凝聚河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護合力。同年5月，部署開(kāi)展了“黃河流域水資源保護”專(zhuān)項活動(dòng)，聚焦流域農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉生活污染源頭管控等問(wèn)題，持續深化檢察監督。 

　　“整治河道污染問(wèn)題是一項系統工程，需要各職能部門(mén)凝聚共識，齊頭并進(jìn)，希望檢察機關(guān)和水務(wù)部門(mén)能夠發(fā)揮好‘河湖長(cháng)＋檢察長(cháng)’工作機制的橋梁紐帶作用，推動(dòng)河湖‘四亂’問(wèn)題得到徹底整治。”聽(tīng)證員代表在印臺區檢察院河湖“四亂”問(wèn)題公益訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )上如是說(shuō)到。 

　　為營(yíng)造良好的河湖生態(tài)環(huán)境，2023年5月初，印臺區檢察院聯(lián)合水務(wù)部門(mén)開(kāi)展了為期一個(gè)月的巡河巡湖工作，隨后就其中發(fā)現的河湖“四亂”問(wèn)題召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，廣泛邀請區級人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者、人民監督員進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，各鎮辦負責人和水務(wù)部門(mén)代表同時(shí)參會(huì )。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，依法送達了檢察建議書(shū)，并在收到回復后及時(shí)開(kāi)展“回頭看”工作，確保問(wèn)題真正得到整改落實(shí)。 

　　針對銅川市人民檢察院交辦的印臺區雨污分流不徹底、三個(gè)礦區污水處理站運行不正常這兩件環(huán)保督查案件線(xiàn)索，印臺區檢察院采取上門(mén)簡(jiǎn)易聽(tīng)證的方式，督促相關(guān)部門(mén)依法履行職責，盡快完成雨污分流項目，通過(guò)三個(gè)礦區污水處理站竣工驗收報告并投入使用，切實(shí)保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境。2023年底，14.14公里雨污分流和排水管網(wǎng)建設任務(wù)圓滿(mǎn)完成，全區38個(gè)排水管網(wǎng)錯漏混接問(wèn)題得到全面整改。 

　　山中更添幾許青綠 

　　“暮春三月，江南草長(cháng)，雜花生樹(shù)，群鶯亂飛”。美好的生態(tài)環(huán)境離不開(kāi)花、樹(shù)、群鶯等多重元素和諧共生。同理，治水也不能僅治水，還需要“治山”，標本兼治。因此，印臺區檢察院始終堅持系統觀(guān)念，從黃河生態(tài)系統整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，“治水”的同時(shí)也“治山”，促進(jìn)山水相依，源遠流長(cháng)。 

　　“過(guò)去裸露的礦山，如今披上了新綠裝，滿(mǎn)眼生機，美不勝收”，看著(zhù)如今完成綠色蛻變的礦山，辦案檢察官由衷地欣慰。 

　　印臺區地跨兩個(gè)地貌單元，礦產(chǎn)資源豐富，但部分礦山企業(yè)在露天開(kāi)采過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行治理，形成了多處裸露的礦坑，周?chē)闹脖灰苍獾狡茐模瑖乐負p害了當地山體生態(tài)環(huán)境。印臺區檢察院干警在開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作中多次走訪(fǎng)礦山企業(yè)，調查核實(shí)公益受損情況。 

　　根據“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理、誰(shuí)修復”的原則，依法向行政執法機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促礦山開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行治理。礦山企業(yè)投入97.9萬(wàn)余元清理廢渣、平整土地，挖方18300立方米，填方11000立方米，綠化土地13320平方米，播撒草籽約1000公斤，補植補栽樹(shù)木1000余棵。針對修復過(guò)程中產(chǎn)生的揚塵污染問(wèn)題，采取覆蓋防塵網(wǎng)、灑水等措施進(jìn)行綜合治理。同時(shí)以該案的辦理為契機，推動(dòng)行政執法機關(guān)同步開(kāi)展專(zhuān)項檢查，全面核查礦山企業(yè)采坑周邊區域修復情況。督促包括涉案企業(yè)在內的三家礦山企業(yè)在治理過(guò)程中進(jìn)一步嚴格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理方案，設立區域標識牌、覆蓋堆料、填埋礦坑，在最大限度內恢復生態(tài)環(huán)境。辦案干警對整改情況進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、詢(xún)問(wèn)、無(wú)人機拍攝等方式，與前期調查形成的問(wèn)題清單進(jìn)行逐一比對，銷(xiāo)號處理，防止虛假整改及事后反彈回潮。針對補植覆綠情況進(jìn)行調查核實(shí)，督促涉案企業(yè)及時(shí)管護，有效落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護、植被修復等工作。該案入選全國檢察機關(guān)公益訴訟“千案展示”案例，獲評陜西省檢察機關(guān)“六五”生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟典型案例。 

　　為進(jìn)一步深化辦案質(zhì)效，擴大生態(tài)環(huán)境保護司法效果，印臺區檢察院結合某濫伐林木案被告人在涉案地點(diǎn)補植補栽油松樹(shù)400余棵，成活率達90%以上等生態(tài)修復情況，聯(lián)合區法院在轄區某直觀(guān)山坡上設立全市首個(gè)“環(huán)境資源公益訴訟生態(tài)修復示范點(diǎn)”。法檢聯(lián)合對已審結的某非法采礦案、濫伐、盜伐林木案的修復情況進(jìn)行多次“回頭看”，確保受損生態(tài)環(huán)境修復到位。 

　　2023年8月，印臺區檢察院與印臺區田長(cháng)制辦公室建立“田長(cháng)＋檢察長(cháng)”工作機制，促進(jìn)土地行政執法和檢察監督的有效銜接。同年9月，聯(lián)合區法院共同制定環(huán)境資源公益訴訟聯(lián)動(dòng)工作辦法，跨部門(mén)、多元化生態(tài)環(huán)境保護格局正在逐步形成。 

　　合力繪就生態(tài)畫(huà)卷 

　　“實(shí)行生態(tài)一體化保護和環(huán)境協(xié)同化治理，對于保障黃河生態(tài)安全具有重要作用。”習近平生態(tài)文明思想為檢察機關(guān)如何高質(zhì)效履職保護黃河流域生態(tài)環(huán)境指明了大方向。 

　　印臺區檢察院堅持構筑“黨委領(lǐng)導＋政府主導＋社會(huì )協(xié)同＋公眾參與＋法治保障”的現代化多元環(huán)境治理體系，不斷完善各項機制建設，努力凝聚生態(tài)環(huán)境保護最大合力。主動(dòng)向區委、區人大匯報生態(tài)環(huán)境檢察情況，爭取有力支持。聯(lián)合區委政法委、區民政局印發(fā)《印臺區“網(wǎng)格化管理＋檢察公益訴訟”工作機制實(shí)施方案》，廣泛吸納網(wǎng)格員加入公益保護。借力“外腦”提升辦案效果，聘請22名“益心為公”志愿者參與檢察辦案，為生態(tài)環(huán)境保護出謀劃策，選聘5名行政執法機關(guān)工作人員擔任檢察官助理，協(xié)助解決辦案專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題。2023年區人大出臺《關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)行政檢察工作的決定》，為檢察機關(guān)充分發(fā)揮行政檢察監督職能作用，推進(jìn)區域社會(huì )治理體系和治理能力現代化提供了堅實(shí)有力的保障。 

　　網(wǎng)格員、志愿者、檢察官助理通過(guò)不同形式參與公益訴訟辦案，逐步形成“公益訴訟＋”的多層次辦案模式。印臺區檢察院組織全區1300余名網(wǎng)格員參與線(xiàn)上、線(xiàn)下公益訴訟培訓，網(wǎng)格員協(xié)助調查取證20余次，“益心為公”志愿者提供線(xiàn)索10余條，檢察官助理提供法律咨詢(xún)30余次，協(xié)助進(jìn)行調查取證10余次，不定期組織同堂培訓，取得了良好的辦案效果。 

　　認真貫徹落實(shí)《陜西省生態(tài)環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，完善生態(tài)環(huán)境執法與刑事司法銜接機制。嚴格落實(shí)“一案三查”制度，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域實(shí)現“四大檢察”一體化履職。2023年3月印臺區檢察院成立了生態(tài)環(huán)境檢察一體化辦案團隊，集中統一辦理涉生態(tài)環(huán)境檢察監督案件，全方位、多層次保護生態(tài)環(huán)境。 

　　志合越山海，聚力共前行。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護是一項系統工程，印臺區檢察院與職能部門(mén)緊密合作，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統治理，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，讓黃河成為造福人民的幸福河。 

　　來(lái)源：銅川市人民檢察院 

　　編輯：張博 校對：王瑾 審核：祝長(cháng)英