故事簡(jiǎn)介 

　　根據一條跨區劃公益訴訟案件線(xiàn)索，發(fā)現66家企業(yè)存在排污問(wèn)題，牽出多地環(huán)保涉稅系列案件，摸排異地非法排污線(xiàn)索1個(gè)。通過(guò)調查取證、制發(fā)檢察建議、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、送達法律文書(shū)等工作，有效守護了群眾的飲用水水源地，保護了銅川最大的朱鹮棲息地，彰顯了跨區劃檢察院與區劃檢察院相輔相成、一體履職的機制優(yōu)勢，展現了陜西數字檢察工作成效，打造了廣監督、深挖掘、多聯(lián)動(dòng)的良好檢察履職局面。 

　　田斌棟 陜西省人民檢察院直屬分院第三檢察部檢察官助理 

　　韋媛媛 陜西省關(guān)中平原地區人民檢察院副檢察長(cháng) 

　　2022年3月6日，一輛來(lái)自渭南的槽罐車(chē)將工業(yè)廢水排入銅川市工業(yè)園區雨污水井內，被工作人員及時(shí)發(fā)現，并立即報案。銅川市檢察院在辦理這起刑事案件的過(guò)程中，發(fā)現僅僅依靠自身力量，難以妥善解決涉及其他市的公益訴訟履職監督問(wèn)題，于是將案件線(xiàn)索提供給了跨區劃檢察機關(guān)。 

　　2021年底，渭南某公司在明知馮某不具有運輸、處置工業(yè)廢水資質(zhì)的情況下，為了節約成本，將產(chǎn)生的工業(yè)廢水交給馮某處理。在半年時(shí)間內，馮某先后拉運了39車(chē)共計1200余噸工業(yè)廢水，全部偷排到銅川某工業(yè)園區的雨污水井內。經(jīng)過(guò)鑒定，工業(yè)廢水的PH值為0.15，呈強酸性。這些強酸性工業(yè)廢水通過(guò)污水管網(wǎng)最終排到了漆水河，與沮河匯合后，流經(jīng)富平、閻良、臨潼，最終匯入黃河第一大支流渭河，嚴重破壞黃河生態(tài)。 

　　我們意識到，異地傾倒工業(yè)廢水問(wèn)題，如果不從源頭地去解決，仍會(huì )存在較大的生態(tài)安全風(fēng)險。為此，關(guān)中平原檢察院向渭南市相關(guān)單位制發(fā)了檢察建議。該單位高度重視，立即進(jìn)行全面調查。通過(guò)整改，對渭南某公司可能存在非法排污的隱患點(diǎn)全部予以封閉，并增設了監控設備。同時(shí)對全市66家排污企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固廢專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題14處，全部整改到位。該單位還與銅川市相關(guān)單位共同發(fā)文，規范了跨市域環(huán)境違法行為信息共享的范圍、流程等，建立了相關(guān)工作機制。2023年4月1日《中華人民共和國黃河保護法》施行前夕，我們邀請兩名全國人大代表對檢察建議整改情況進(jìn)行檢查監督，通過(guò)實(shí)地調研、座談了解，代表們對于檢察建議的溯源治理效果給予了充分肯定。 

　　辦案中，我們還發(fā)現渭南某公司可能存在漏繳環(huán)境保護稅的問(wèn)題，隨后將線(xiàn)索移送給陜北高原檢察院。按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》的規定，合法排污、違法排污行為都要繳納環(huán)保稅。渭南某公司的異地違法排污行為未依法繳納環(huán)保稅，相關(guān)單位也沒(méi)有依法征繳。 

　　通過(guò)查閱臺賬，陜北高原檢察院發(fā)現60余件違法案件都存在類(lèi)似情況，于是該院向銅川市相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)了檢察建議，建立了涉稅信息共享平臺，開(kāi)展了環(huán)境保護稅法律宣傳活動(dòng)，最終相關(guān)企業(yè)足額繳納了環(huán)保稅款。 

　　排污案雖然已辦結，但兩院的協(xié)作還沒(méi)有結束。辦案中，陜北高原檢察院建立了大數據法律監督模型，通過(guò)模型運用，將發(fā)現的屬地管轄案件線(xiàn)索通過(guò)陜西省生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心移交給區劃檢察院，在此過(guò)程中，還發(fā)現了咸陽(yáng)某煤礦可能存在跨區劃違法排污等線(xiàn)索。 

　　通過(guò)聯(lián)系屬地檢察院共同前往現場(chǎng)實(shí)地勘查，發(fā)現煤礦處于銅川市和咸陽(yáng)市的交界地帶。煤礦的旁邊就是沮河，煤礦在沮河河岸上違法設置了一個(gè)排污口，廢水直接排入沮河，流向了銅川。 

　　在耀州區距離煤礦幾百米的地方，河道一側出現了存有烏黑煤泥的沉淀池，廢棄的房子旁邊隨意堆放著(zhù)建筑垃圾，一處數年前違法排污的現場(chǎng)還未整改徹底。 

　　當地群眾向我們介紹，煤礦下游的沮河流域就是國寶朱鹮在銅川的重要棲息地，目前大約有200余只朱鹮在這里生活。而且沮河水最終流入銅川桃曲坡水庫，銅川有30余萬(wàn)人的生活飲用水都來(lái)自這個(gè)水源地。通過(guò)深入調查陜北高原檢察院針對相關(guān)行政機關(guān)履職不到位的問(wèn)題，立案監督，最終推動(dòng)涉案區域拆除了違法建筑，清理了建筑垃圾和煤泥，自動(dòng)監測站的數據也聯(lián)網(wǎng)啟用，河道恢復了綠意盎然。 

　　與此同時(shí)，關(guān)中平原檢察院圍繞查實(shí)的煤礦非法取水、漏繳水資源稅等問(wèn)題通過(guò)磋商、制發(fā)檢察建議，最終推動(dòng)水利部黃河委員會(huì )核發(fā)取水許可證，督促煤礦補繳250余萬(wàn)元的水資源稅款。針對煤礦非法排污的行為，已將行政機關(guān)起訴到法院，以“訴”的形式督促行政機關(guān)依法行政，推動(dòng)企業(yè)積極整改，協(xié)調處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。 

　　策劃制作：陜西省人民檢察院政治部教育培訓處 

　　策劃制作：陜西省人民檢察院新聞宣傳處 

　　素材來(lái)源：陜西省人民檢察院直屬分院 

　　素材來(lái)源：陜西省關(guān)中平原地區人民檢察院 

　　編輯：鄭敏娜 校對：王瑾 審核：祝長(cháng)英