未成年人檢察社會(huì )支持體系建設工作典型案例 

　　目錄 

　　案例一：小尹尋釁滋事附條件不起訴考驗期觀(guān)護幫教案——觀(guān)護幫教助涉罪未成年人再社會(huì )化 

　　案例二：困境兒童小白姐弟綜合保護救助案——多部門(mén)協(xié)作提升綜合保護質(zhì)效 

　　案例三：小何、小李等人盜竊附條件不起訴案——個(gè)別化處遇加強幫教矯治力度 

　　案例四：小王盜竊附條件不起訴案——檢團協(xié)作探索精準幫教新模式 

　　案例五：小張三姐弟監護缺失綜合救助案——促推行政機關(guān)落實(shí)未成年人監護保障 

　　案例六：吳某被監護侵害綜合保護救助案——檢察機關(guān)支持撤銷(xiāo)監護權申請 

　　案例一 

　　小尹尋釁滋事附條件不起訴考驗期觀(guān)護幫教案 

　　——觀(guān)護幫教助涉罪未成年人再社會(huì )化 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　附條件不起訴 觀(guān)護基地 行為矯治 再社會(huì )化 

　　【基本案情】 

　　被附條件不起訴人小尹（化名），案發(fā)時(shí)16周歲，某中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。2020年1月，小尹與其他同案犯以借手機為由，將兩名被害人引至一小區內，強行索要走被害人手機一部（價(jià)值人民幣329元）、現金25元，并從被害人支付寶轉賬14元后離開(kāi)現場(chǎng)。 

　　2020年1月21日，公安機關(guān)立案偵查，同年4月15日，公安機關(guān)偵查終結并移送檢察機關(guān)審查起訴。經(jīng)審查，檢察機關(guān)于2020年7月3日對小尹作出附條件不起訴處理，考驗期為六個(gè)月。2021年1月，考驗期屆滿(mǎn)，小尹在考驗期內表現良好，遵守相關(guān)規定，心理及行為偏差問(wèn)題得到較大改善，檢察機關(guān)依法對其決定不起訴。 

　　【檢察機關(guān)履職過(guò)程】 

　　（一）與社會(huì )組織深入合作，制定精準幫教計劃。2015年以來(lái)，西安市新城區人民檢察院與司法社會(huì )工作服務(wù)機構、心理學(xué)教育機構等社會(huì )組織建立合作關(guān)系，對涉案未成年人開(kāi)展社會(huì )調查、法治教育、心理矯治，并提供家庭教育指導服務(wù)。本案在審查起訴期間，司法社會(huì )工作人員通過(guò)走訪(fǎng)涉罪未成年人所在學(xué)校、社區，與其親屬、老師、同學(xué)進(jìn)行視頻或當面談話(huà)，開(kāi)展了社會(huì )調查，形成詳細社會(huì )調查報告。調查反映，小尹父母偏愛(ài)其成績(jì)優(yōu)秀的姐姐，對小尹則責備打罵較多，使得小尹較為叛逆。在此基礎上，檢察機關(guān)委托司法社會(huì )工作服務(wù)機構對小尹開(kāi)展心理測評和家庭教育測評，并針對監護人情感溝通不足、管教方式不當等問(wèn)題開(kāi)展了家庭教育指導。作出附條件不起訴決定后，檢察官、司法社會(huì )工作人員針對小尹個(gè)人情況共同制定了以司法社會(huì )工作機構提供的專(zhuān)業(yè)幫教為主、檢察機關(guān)幫教為輔的幫教計劃，通過(guò)每月定時(shí)思想匯報、參加法律知識課堂及戶(hù)外公益活動(dòng)等形式進(jìn)行幫教矯治。經(jīng)過(guò)系列幫教和家庭教育指導，小尹的法律意識和規則意識有所提升，親子關(guān)系也明顯改善。 

　　（二）共建觀(guān)護基地，助力回歸社會(huì )。為改善罪錯未成年人監護成長(cháng)條件，開(kāi)展感化教育、技能培訓等多維度的幫教矯治，預防和減少重新犯罪，檢察機關(guān)先后與群團組織、愛(ài)心企業(yè)、養老院等建立了四家觀(guān)護基地，對于部分犯罪情節輕微不需要逮捕、起訴，但家庭又缺乏監管能力的涉罪未成年人在觀(guān)護基地內開(kāi)展幫教活動(dòng)。鑒于小尹從職業(yè)學(xué)校輟學(xué)，其父母工作繁忙，監管能力有限，僅靠家庭力量很難矯正小尹行為偏差，征得小尹父親同意后，在考驗期內，檢察機關(guān)介紹小尹在一家養老院設立的觀(guān)護基地開(kāi)展幫教。觀(guān)護基地為小尹提供食宿，檢察官和司法社工每周當面聽(tīng)取基地觀(guān)護報告、小尹思想匯報，動(dòng)態(tài)評估幫教效果，適情調整幫教方式和措施。小尹通過(guò)參加敬親孝老、日常看護老人，感受生命教育，培養同理心，增強自我認同，實(shí)現“愛(ài)人以自愛(ài)”；學(xué)習文化知識和法律知識，提高其認識水平，養成良好行為習慣；安排其走上街頭參加公益勞動(dòng)等方式鍛煉溝通能力，控制其暴躁易怒的情緒，增強規則意識。 

　　（三）提供技能培訓，做好未來(lái)規劃。2019年，西安市新城區人民檢察院與共青團新城區委簽訂《關(guān)于構建未成年人檢察工作社會(huì )支持體系的合作框架協(xié)議》，2020年與人力資源與社會(huì )保障部門(mén)簽訂《涉罪錯未成年人技能培訓協(xié)議》，就涉罪未成年人技能培訓、教育矯治、就業(yè)指導等方面開(kāi)展合作。在養老院的觀(guān)護幫教結束后，為了使小尹能夠擁有一技之長(cháng)，檢察機關(guān)借助與團區委共建的“青春驛站”觀(guān)護基地，為小尹提供技能培訓、興趣培養、正面引導，開(kāi)展了4次交流面談、1次培訓課程，并通過(guò)每周的公益平臺志愿服務(wù)活動(dòng)，引導其在服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì )過(guò)程中贏(yíng)得尊重與信任，重拾生活信心。在此基礎上，檢察機關(guān)邀請區人社局從就業(yè)形勢、行業(yè)動(dòng)向方面進(jìn)行就業(yè)指導。經(jīng)過(guò)各方共同努力，小尹認識到行為的嚴重性，逐漸在多方教導中獲取自新力量，對自己人生有了更清晰的規劃，并向檢察官表達想回到學(xué)校學(xué)習建筑工程知識的意愿。作出不起訴決定后，小尹重新報考了職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)始學(xué)習。檢察機關(guān)半年后進(jìn)行了回訪(fǎng)，了解到小尹在校成績(jì)優(yōu)秀，表現良好。 

　　【典型意義】 

　　觀(guān)護基地是教育矯治涉罪未成年人的重要平臺。通過(guò)提供心理干預、行為矯治、公益服務(wù)、技能培訓、勞動(dòng)鍛煉等幫教，觀(guān)護基地能夠較好滿(mǎn)足道德培育、法治教育、行為矯治、技能獲取等多元化需求，促使涉罪未成年人由內到外全方面轉變，從而更好回歸社會(huì )正常生活。檢察機關(guān)加強與社會(huì )組織、相關(guān)企業(yè)的協(xié)作，對涉罪未成年人量身定制幫教計劃，并依托觀(guān)護基地全面提供行為矯治和技能培訓服務(wù)，架起回歸社會(huì )正常生活的“金橋”。 

　　（辦案單位：西安市新城區人民檢察院、共青團西安市新城區委員會(huì )） 

　　案例二 

　　困境兒童小白姐弟綜合保護救助案 

　　——多部門(mén)協(xié)作提升綜合保護質(zhì)效 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　監護缺失 臨時(shí)照護 家庭教育指導 多元化救助 

　　【基本案情】 

　　2020年2月，西安市臨潼區人民檢察院和區教育部門(mén)開(kāi)展“一號檢察建議”落實(shí)情況督導時(shí)，發(fā)現轄區內某山區小學(xué)三年級學(xué)生白甲（9歲）和五年級學(xué)生白乙（11歲）姐弟倆監護缺失已長(cháng)達一年。學(xué)校知悉姐弟二人情況特殊，上學(xué)期間為其提供餐飲，但期間由于疫情停課，學(xué)校也無(wú)法照護小白姐弟二人。小白姐弟二人居家隔離期間，生活和安全均缺乏有效保障。 

　　【檢察機關(guān)履職過(guò)程】 

　　（一）查明監護缺失事實(shí)，給予臨時(shí)照護。鑒于小白姐弟二人監護缺失時(shí)間久，面臨風(fēng)險較大，檢察機關(guān)立即向區關(guān)工委、轄區街道辦事處通報了有關(guān)情況，通過(guò)走訪(fǎng)周邊群眾，了解姐弟家庭情況。經(jīng)查，姐弟二人的母親2016年因婚姻矛盾返回安康娘家后再未回家；父親白某某常年在外打工，有時(shí)會(huì )通過(guò)鄰居給姐弟倆一些生活費。檢察機關(guān)多次電話(huà)聯(lián)系白某某，但其表示由于疫情隔離，無(wú)法回鄉，且無(wú)固定收入、無(wú)力監管。檢察機關(guān)決定緊急對小白姐弟周?chē)鷿撛诒O護人進(jìn)行調查，查明姐弟倆祖父母已去世且近親屬中無(wú)合適照護人，建議村委會(huì )指定黨員老教師對姐弟倆進(jìn)行臨時(shí)照護，區關(guān)工委撥付資金用于姐弟二人日常生活，學(xué)校老師定期電話(huà)指導學(xué)習，解決了姐弟倆的基本生活和學(xué)習問(wèn)題。期間，檢察機關(guān)持續與白某某聯(lián)系，疫情隔離解除后，白某某回到居住地，檢察機關(guān)制發(fā)《督促監護令》，與公安機關(guān)對其不履行監護職責的行為進(jìn)行了訓誡，并責令其簽署《履行監護職責保證書(shū)》。同時(shí)，根據白某某個(gè)人意愿，檢察機關(guān)幫助其在當地就業(yè)，便于照顧未成年子女。 

　　（二）開(kāi)展家庭教育指導，矯正不良行為。檢察機關(guān)將小白姐弟二人監護缺失情況向區關(guān)工委、轄區街道辦事處反映后，相關(guān)單位多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )討論解決方案。經(jīng)研判，認為白某某與其妻子李某矛盾主要在于常年外出，如果白某某能夠在居住地工作，二人婚姻尚有挽回余地。2021年5月，轄區街道辦事處工作人員陪同白某某及子女二人赴安康，與李某會(huì )面。在親情感化下，李某同意返回臨潼全家團圓。由于弟弟白甲在習慣培養關(guān)鍵期長(cháng)期無(wú)人照護，養成小偷小摸的不良習慣，檢察機關(guān)聯(lián)系區青少年心理健康服務(wù)機構對其開(kāi)展法治教育，矯治不良行為；同時(shí)，為助力親子關(guān)系修復，檢察機關(guān)對該家庭開(kāi)展家庭教育指導，小白姐弟二人成長(cháng)環(huán)境得到明顯改善。 

　　（三）多元化救助，守護未成年人安全健康成長(cháng)。鑒于白某某家庭貧困，相關(guān)部門(mén)依法依規給予救助。民政部門(mén)為小白姐弟二人辦理了居民最低生活保障，并要求村兒童主任定期家訪(fǎng)，對白某某監護情況進(jìn)行監督；街道辦事處為該家庭申請危房改造資金，關(guān)工委聯(lián)系轄區愛(ài)心企業(yè)募捐，所得資金幫助該家庭完成危房改造，并購置生活用品。小白姐弟二人生活學(xué)習重新步入正軌。在總結本案處理經(jīng)驗的基礎上，檢察機關(guān)通過(guò)微信小程序建立“驪雨心荷”未成年人檢察監督平臺，收集未成年人權益受侵犯的線(xiàn)索。關(guān)工委結合該案辦理，聯(lián)合民政、街辦對全區留守兒童、困境兒童再次全面摸底排查，完善主動(dòng)發(fā)現、協(xié)同處置、社會(huì )支持的全鏈條困境兒童保護模式，助力未成年人安全健康成長(cháng)。 

　　【典型意義】 

　　對于履行法律監督職責過(guò)程中發(fā)現的處于監護缺失中的未成年人，檢察機關(guān)在調查核實(shí)監護缺失事實(shí)的同時(shí)，應當協(xié)同有關(guān)部門(mén)指派適當人員給予臨時(shí)照護。對于監護人雖有監護缺失情況，但經(jīng)思想教育能夠重新履行監護義務(wù)的，檢察機關(guān)與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)同，開(kāi)展家庭教育指導，助力改善未成年人成長(cháng)環(huán)境；對于經(jīng)濟困難家庭，可以開(kāi)展多元化綜合救助，在檢察履職中充分體現人文關(guān)懷。 

　　（辦案單位：西安市臨潼區人民檢察院、共青團西安市臨潼區委員會(huì )） 

　　案例三 

　　小何、小李等人盜竊附條件不起訴案 

　　——個(gè)別化處遇加強幫教矯治力度 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　個(gè)別化處遇措施 社會(huì )化幫教 附條件不起訴 家庭教育指導  

　　【基本案情】 

　　被附條件不起訴人小何，案發(fā)時(shí)16周歲；被附條件不起訴人小李，案發(fā)時(shí)16周歲；被不起訴人小趙，案發(fā)時(shí)17周歲。2021年4月，由小趙望風(fēng)，小何、小李先后兩次在某學(xué)校教室內盜竊同學(xué)兩部手機，價(jià)值人民幣4838元。 

　　2021年7月15日，公安機關(guān)對小何、小趙、小李盜竊案偵查終結，并移送檢察機關(guān)審查起訴。經(jīng)審查，檢察機關(guān)認為參考社會(huì )調查、心理測評、家庭教育等情況，小何不良行為的矯正、小李親子關(guān)系的調適均需要一定的過(guò)程，于同年9月對小何、小李作出附條件不起訴的決定，考驗期為六個(gè)月；同時(shí)，檢察機關(guān)認為小趙犯罪情節輕微且可直接回歸社會(huì )，遂對小趙作出不起訴決定。2022年3月，考驗期屆滿(mǎn)，檢察機關(guān)依法對小何、小李作出不起訴決定。 

　　【檢察機關(guān)履職過(guò)程】 

　　（一）及時(shí)全面開(kāi)展社會(huì )調查。檢察機關(guān)與公安機關(guān)依托某心理研究院，在社會(huì )調查、心理咨詢(xún)及測評等方面由同一組社會(huì )工作者和心理咨詢(xún)師負責，從偵查階段開(kāi)始為涉罪未成年人及時(shí)開(kāi)展社會(huì )調查并提供調整情緒、行為及認知等心理咨詢(xún)服務(wù)。邀請與三名涉罪未成年人及其家庭成員熟稔的社區工作人員參與社會(huì )調查，幫助涉罪未成年人及監護人與社會(huì )調查工作人員建立信任關(guān)系。在此基礎上，圍繞三名未成年人的個(gè)人及家庭成員信息、性格特點(diǎn)、成長(cháng)經(jīng)歷、社會(huì )交往、朋輩關(guān)系等分析犯罪原因和需要矯正的關(guān)鍵點(diǎn)，形成全面完整的社會(huì )調查報告，為后續針對性幫教奠定良好基礎。 

　　（二）對癥施策給予處遇措施。案件移送審查起訴后，檢察機關(guān)委托同一組社會(huì )工作者繼續完善社會(huì )調查報告，同時(shí)聯(lián)合區婦聯(lián)對小何、小李、小趙進(jìn)行家庭教育、監護能力評估。調查反映，小趙家庭結構完整、家庭教育條件較好；小何存在吸煙、沉迷網(wǎng)絡(luò )、夜不歸宿等不良行為問(wèn)題；小李存在經(jīng)常性無(wú)故離家出走、親子關(guān)系僵化等問(wèn)題。三名涉罪未成年人雖然均自愿認罪認罰，檢察機關(guān)綜合考慮犯罪事實(shí)、情節及其成長(cháng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境和目前性格狀態(tài)，認為對小趙可以直接作出不起訴決定，但對小何、小李仍需進(jìn)行持續行為矯正，故對小趙作出不起訴決定，對小何、小李作出附條件不起訴決定。同時(shí)，向小何、小李的監護人送達《督促監護令》并予以訓誡，要求擔負起監護職責、給予關(guān)注、陪伴與家庭情感的支持。 

　　（三）深入開(kāi)展家庭教育指導。小何、小李系在校學(xué)生，為幫助二人修正不良行為、重建親子關(guān)系，在附條件不起訴考驗期內，檢察官與社會(huì )工作者、學(xué)校班級老師及未成年人的法定監護人組成幫教小組，開(kāi)展幫教。結合法治教育、心理輔導、職業(yè)規劃測評、定期參與社區志愿者實(shí)踐活動(dòng)等，檢察官與小何及其監護人進(jìn)行了6次互動(dòng)交流，社會(huì )工作者、心理咨詢(xún)師對小何及其監護人開(kāi)展了6次個(gè)案面談，在強化小何規則意識、辨別是非能力的同時(shí)，激發(fā)小何責任意識并克制網(wǎng)癮、激勵其繼續求學(xué)的動(dòng)能。針對小李存在的家庭教育缺位、管束方式不當導致其違法犯罪的問(wèn)題，檢察機關(guān)與區婦聯(lián)、家庭教育指導師共同為小李的監護人開(kāi)展了六個(gè)月的家庭教育指導，促使小李的監護人調整教育行為、調適親子關(guān)系、恢復家庭功能，幫助小李感受家庭溫暖、獲得家庭支持。考驗期滿(mǎn)時(shí)，小何、小李生活態(tài)度積極、學(xué)習目標明確、家庭關(guān)系及環(huán)境得到明顯改善，均已考上了大專(zhuān)院校。 

　　【典型意義】 

　　對于未成年人實(shí)施的輕微犯罪，檢察機關(guān)在審查犯罪事實(shí)、情節的基礎上，及時(shí)全面開(kāi)展社會(huì )調查；對于成長(cháng)環(huán)境、家庭教育存在問(wèn)題的，依托社會(huì )支持體系，與學(xué)校、社會(huì )工作者、家庭教育指導師、未成年人所在社區等協(xié)調聯(lián)動(dòng)，通過(guò)考驗期的幫教對未成年人進(jìn)行行為矯正、對家庭進(jìn)行必要的家庭教育指導，為未成年人順利回歸正常生活和學(xué)習提供幫助，最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人。 

　　（辦案單位：寶雞市金臺區人民檢察院、共青團寶雞市金臺區委員會(huì )） 

　　案例四 

　　小王盜竊附條件不起訴案 

　　——檢團協(xié)作探索精準幫教新模式 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　附條件不起訴 精準幫教 家庭教育指導 司法社工 

　　【基本案情】 

　　被附條件不起訴人小王，案發(fā)時(shí)16周歲。2022年5月、6月小王先后兩次，通過(guò)拉車(chē)門(mén)的方式盜竊他人車(chē)內現金，共計人民幣6770元。2022年12月23日，渭南市臨渭區人民檢察院受理審查起訴，經(jīng)社會(huì )調查了解到小王系在校學(xué)生，一貫表現良好，涉罪主因系其父母疏于管教，且其父親住院需支付醫藥費，沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源，特殊境遇導致其誤入歧途，屬于初犯、偶犯，結合其犯罪情節輕微、認罪悔罪態(tài)度好等情節，渭南市臨渭區人民檢察院于同年12月依法對其作出附條件不起訴決定，考驗期為六個(gè)月。2023年6月，依法作出不起訴決定。  

　　【檢察機關(guān)履職過(guò)程】 

　　（一）檢團共建綜合開(kāi)展社會(huì )調查與教育評估。檢察機關(guān)依托與團區委共同建立的合作框架協(xié)議，委托心理學(xué)會(huì )開(kāi)展社會(huì )調查及教育評估工作。司法社工深度介入，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)測評，并實(shí)地走訪(fǎng)社區、家庭、學(xué)校，根據小王的教育成長(cháng)環(huán)境和心理狀況，分析其犯罪深層次原因及再犯風(fēng)險，并出具專(zhuān)業(yè)調查報告和評估意見(jiàn)。通過(guò)調查了解到小王系在校學(xué)生，日常表現良好，涉罪主因系其父母疏于管教，且其父親住院需支付醫藥費，沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源。檢察機關(guān)綜合考慮小王犯罪情節、認罪悔罪態(tài)度、賠償諒解等情況并與心理學(xué)會(huì )深入商討，量身制定個(gè)性化幫教方案。 

　　（二）督促監護令結合家庭教育指導賦能家庭支持。檢察機關(guān)在作出附條件不起訴同時(shí)，發(fā)出督促監護令，督促小王監護人改變簡(jiǎn)單粗暴的教育方式，加強與小王正向溝通，持續對督促監護令履行情況跟進(jìn)監督考察。同時(shí)檢察機關(guān)還委托專(zhuān)業(yè)的老師開(kāi)展家庭教育測評、制定方案、出具《家庭教育指導意見(jiàn)》，對小王監護人進(jìn)行現場(chǎng)宣告訓誡，并與司法社工、家庭教育指導師共同開(kāi)展為期一個(gè)月的家庭教育指導，引導小王監護人調整自身行為，加強與孩子的正向溝通和交流互動(dòng)，不斷提升監護教育能力，改善家庭教育環(huán)境。 

　　（三）精準幫教引導正確認知促進(jìn)自我改變。司法社工創(chuàng )新幫教模式，采取“三對一”的方式開(kāi)展精準幫教，即三名司法社工組成一個(gè)幫教小組，定期開(kāi)展分組討論，量身制定個(gè)性化幫教方案并確定一個(gè)主幫教老師對其進(jìn)行精準幫教，同時(shí)檢察機關(guān)定期跟蹤了解幫教情況，傾聽(tīng)關(guān)注小王的想法和轉變，適時(shí)開(kāi)展法治教育，在強調規則意識的同時(shí)，激發(fā)小王的學(xué)習意愿，引導鼓勵其回歸校園。考驗期間，司法社工組織開(kāi)展個(gè)案面談6次，檢察機關(guān)組織交流互動(dòng)3次，法治教育1次，同時(shí)聯(lián)合社區安排小王參與勞動(dòng)實(shí)踐和公益服務(wù)3次，強化小王與社會(huì )的正向鏈接，營(yíng)造友好接納環(huán)境。在感受到家庭關(guān)懷、社區支持和社會(huì )接納的情況下，小王深刻反省，快速成長(cháng)，與父母關(guān)系明顯改善，生活學(xué)習目標清晰，于2023年9月順利考入某高校，實(shí)現了自我轉變和順利回歸社會(huì )。 

　　（四）凝聚合力構建未成年人綜合社會(huì )支持體系。2022年5月，檢察機關(guān)與團區委簽定《未成年人檢察工作社會(huì )支持體系合作框架協(xié)議》，掛牌成立未成年人檢察工作社會(huì )支持體系服務(wù)基地，并通過(guò)發(fā)布公告、培訓、組織考試等方式，聘任了10名專(zhuān)業(yè)的司法社工，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化保護配合銜接。檢察機關(guān)以此案為契機，與團區委、區婦聯(lián)、青少年心理學(xué)會(huì )等單位聯(lián)合召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，進(jìn)一步完善“涉案未成年人心理干預機制”社會(huì )支持體系建設，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì )力量，構建“司法社工之家”，組建法律援助、青少年社工、心理咨詢(xún)和志愿服務(wù)4支專(zhuān)業(yè)隊伍，參與合適成年人、社會(huì )調查、未成年人幫教救助、心理疏導、親職教育、附條件不起訴宣布教育等工作，優(yōu)化了預防臨界青少年再犯和涉罪未成年人轉化的工作流程，為未成年人檢察工作注入更多專(zhuān)業(yè)力量。 

　　【典型意義】 

　　檢察機關(guān)與團組織合作，構建未成年人檢察社會(huì )支持體系，多方鏈接社會(huì )資源，創(chuàng )新“三對一”幫教模式，糾正未成年人偏差行為；改善家庭監護和教育環(huán)境，多維度為未成年人順利回歸正常生活與學(xué)習提供幫助，教育、感化、挽救未成年人，實(shí)現政治效果、社會(huì )效果和法律效果的有機統一。 

　　（辦案單位：渭南市臨渭區人民檢察院、共青團渭南市臨渭區委員會(huì )） 

　　案例五 

　　小張三姐弟監護缺失綜合救助案 

　　——促推行政機關(guān)落實(shí)未成年人監護保障 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　監護缺失 臨時(shí)監護 宣告失蹤 綜合救助 

　　【基本案情】 

　　小張（女，14歲）、小張甲（男，10歲）、小張乙（女，7歲）三姐弟的母親蘇某某2017年離家出走，至今杳無(wú)音信，父親張某某于2018年7月患病去世；三姐弟的祖父母、外祖父母均已去世。經(jīng)村委會(huì )協(xié)調，小張甲暫由其姑姑進(jìn)行必要的生活照料，但其姑姑明確表示年邁多病，已無(wú)力照料小張甲；小張、小張乙分別暫由曹某某、付某某進(jìn)行必要的生活照料，曹某某、付某某兩個(gè)家庭分別有收養小張、小張乙的意愿。三姐弟父親去世，母親行蹤不明，面臨監護缺失困境，急需落實(shí)監護權保障三姐弟合法權益。 

　　【檢察機關(guān)履職過(guò)程】 

　　（一）督促行政機關(guān)臨時(shí)監護。2022年6月，西鄉縣人民檢察院與法院、民政、團委、婦聯(lián)等單位會(huì )簽《關(guān)于建立民事支持起訴協(xié)作配合機制的工作意見(jiàn)》，推動(dòng)信息互通，及時(shí)為權益受到侵害的未成年人等群體提供檢察保護。西鄉縣人民檢察院在開(kāi)展法律監督過(guò)程中發(fā)現，小張三姐弟處于監護缺失狀態(tài)，檢察機關(guān)及時(shí)將監護缺失線(xiàn)索移送民政部門(mén)，并與民政部門(mén)溝通會(huì )商，建議民政部門(mén)依法及時(shí)履行臨時(shí)監護職責，防止三姐弟合法權益遭受侵害。2023年2月，民政部門(mén)根據《民法典》第四十條、《未成年人保護法》第九十二條、《民事訴訟法》第五十七條規定，作為臨時(shí)監護人代理三姐弟向法院申請宣告蘇某某失蹤，同時(shí)代理三姐弟向檢察機關(guān)申請支持起訴。2023年7月法院開(kāi)庭審理此案，檢察機關(guān)派員出庭發(fā)表支持意見(jiàn)，法院判決宣告三姐弟母親蘇某某失蹤。 

　　（二）協(xié)調各方綜合救助。三姐弟母親被宣告失蹤后，檢察機關(guān)建議民政部門(mén)充分履行困境未成年人權益保障職責，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見(jiàn)》及陜西省有關(guān)規定，將三姐弟納入孤兒安置范圍，根據三姐弟不同情況，分別以機構養育、依法收養的方式重新構建監護關(guān)系；協(xié)調婦聯(lián)、團委為三姐弟開(kāi)展心理疏導6次，幫助其調整心態(tài)，積極面對新生活；及時(shí)將判決情況通報教育行政部門(mén)，實(shí)地走訪(fǎng)三姐弟所在學(xué)校，建議學(xué)校減免其就讀期間學(xué)雜費、生活費、延時(shí)教育費，并重點(diǎn)關(guān)注三姐弟的學(xué)習、心理狀況。經(jīng)民政部門(mén)登記，小張甲由市集中供養中心依法監護，小張和小張乙分別由曹某某、付某某收養并依法辦理收養登記。三姐弟各自開(kāi)始了新的生活。 

　　（三）健全未成年人保護救助長(cháng)效機制。檢察機關(guān)與民政部門(mén)聯(lián)合會(huì )簽《關(guān)于開(kāi)展未成年人保護深度合作工作實(shí)施方案》，以維護未成年人的監護、生活、康復、服務(wù)和安全等方面權益為目標，及時(shí)發(fā)現移送流浪、失學(xué)、輟學(xué)、監護缺失等困境未成年人保護救助線(xiàn)索，同時(shí)跟進(jìn)保護救助，防止未成年人因家庭經(jīng)濟貧困、缺乏有效監護、身心受損等原因陷入生存、發(fā)展和安全困境。 

　　【典型意義】 

　　為監護缺失未成年人健康成長(cháng)提供司法保障，檢察機關(guān)責無(wú)旁貸。未成年人的監護人同時(shí)也是其法定代理人，監護人長(cháng)期怠于履行監護職責，符合宣告失蹤條件的，檢察機關(guān)可以督促、支持民政部門(mén)發(fā)揮“托底”未成年人國家保護職責，代理監護缺失的未成年人申請人民法院宣告監護人失蹤。同時(shí)，積極協(xié)調各方，遵循“最有利于未成年人”原則，為未成年人重新構建監護關(guān)系，并開(kāi)展綜合救助，最大限度保障未成年人合法權益。 

　　（辦案單位：漢中市西鄉縣人民檢察院、共青團漢中市西鄉縣委員會(huì )） 

　　案例六 

　　吳某被監護侵害綜合保護救助案 

　　——檢察機關(guān)支持撤銷(xiāo)監護權申請 

　　【關(guān)鍵詞】 

　　監護侵害 撤銷(xiāo)監護權 支持起訴 司法救助 

　　【基本案情】 

　　被告人吳某甲，男，40歲，喪偶。被害人吳某，女，13歲，在校學(xué)生，系吳某甲之女。 

　　2022年1月，吳某甲醉酒后將女兒吳某強奸。案發(fā)次日，吳某將此事告知在外地打工的哥哥吳某乙，吳某乙報警后公安機關(guān)將吳某甲抓獲。 

　　2022年2月2日，吳某甲被公安機關(guān)立案偵查并刑事拘留。同年7月28日，公安機關(guān)偵查終結，以吳某甲涉嫌強奸罪向檢察機關(guān)移送審查起訴。2023年3月30日，檢察機關(guān)以吳某甲涉嫌強奸罪提起公訴。同年5月15日，吳某甲被以強奸罪判處有期徒刑五年。5月23日，法院判決撤銷(xiāo)吳某甲的監護權，將吳某的監護人變更為其祖父。 

　　【檢察機關(guān)履職過(guò)程】 

　　（一）支持提出人身安全保護令和撤銷(xiāo)監護權的申請。2022年2月，因公安機關(guān)提請逮捕吳某甲時(shí)缺乏足以定案的證據，檢察機關(guān)決定不批準逮捕，吳某甲被取保候審。取保候審期間，吳某甲對吳某實(shí)施家庭暴力，吳某向檢察機關(guān)求助。收到吳某求助后，檢察機關(guān)將相關(guān)情況移送縣婦聯(lián)，并建議其代吳某向人民法院申請人身安全保護令。2023年3月1日，縣婦聯(lián)代吳某向人民法院申請人身安全保護令，檢察機關(guān)當庭提交支持起訴書(shū)。次日，人民法院發(fā)出人身安全保護令。檢察機關(guān)對吳某甲提起公訴后，同年3月23日，縣婦聯(lián)向人民法院申請撤銷(xiāo)吳某甲監護權，同時(shí)申請檢察機關(guān)支持起訴。檢察機關(guān)通過(guò)提供精準法律咨詢(xún)、出庭發(fā)表意見(jiàn)等，支持了縣婦聯(lián)提出撤銷(xiāo)監護權申請。 

　　（二）借助專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展心理輔導和家庭教育指導。辦案中，檢察機關(guān)聘請具有心理輔導資質(zhì)的特邀檢察官助理對吳某進(jìn)行心理疏導。通過(guò)測評了解被害人的心理狀況，利用專(zhuān)業(yè)設備幫助其發(fā)泄情緒，并為其量身定制心理疏導方案，幫助被害人走出心理陰影。對于變更后的監護人，辦案檢察官和特邀檢察官助理為其開(kāi)展家庭教育指導，對后期如何與吳某相處、防止造成二次創(chuàng )傷等提出專(zhuān)業(yè)建議。 

　　（三）給予司法救助和長(cháng)期關(guān)懷。本案系監護人性侵案件，吳某甲作為吳某的監護人被判處有期徒刑，吳某的祖父年事已高，無(wú)穩定收入。檢察機關(guān)聯(lián)合縣婦聯(lián)、民政部門(mén)對吳某開(kāi)展綜合救助。協(xié)助被害人家庭申請居民生活最低保障，協(xié)助吳某祖父辦理了慢性病醫保；為幫助被害人走出陰影，檢察機關(guān)聯(lián)合縣教體局為吳某辦理轉學(xué)安置，為其申請了特困兒童助學(xué)金，并安排學(xué)校教師持續關(guān)注吳某的校園日常生活與心理健康。以該案辦理為契機，檢察機關(guān)與縣婦聯(lián)、民政部門(mén)會(huì )簽《進(jìn)一步健全婦女兒童權益保護工作合作備忘錄》，確立了監護監督、協(xié)同處置的合作機制，通過(guò)構建長(cháng)效機制，健全完善未成年人綜合保護社會(huì )支持體系。 

　　【典型意義】 

　　未成年人合法權益受到侵犯，相關(guān)組織和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟。有關(guān)組織在履行向人民法院申請人身保護令、撤銷(xiāo)監護權等職責時(shí)，因缺乏專(zhuān)業(yè)知識，向檢察機關(guān)提出支持起訴申請的，檢察機關(guān)可以通過(guò)幫助整理固定證據、提供法律咨詢(xún)、提交支持起訴書(shū)等方式予以支持，實(shí)現未成年人利益保護最大化。 

　　（辦案單位：安康市漢陰縣人民檢察院、共青團安康市漢陰縣委員會(huì )） 

　　來(lái)源：陜西省人民檢察院第九檢察部 

　　編輯：鄭敏娜 校對：王瑾 審核：祝長(cháng)英